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2018年山西省人口发展现状分析:人口老龄化速度加快 生育意愿低迷(图)

宏观数据

中商产业研究院2019-08-12

中商情报网讯:2018年,山西省常住人口平稳增长,“全面两孩”政策效果依然显现,人口结构发展均衡,劳动力资源仍然丰富,人口文化素质稳步提高,城镇化水平稳步增长。

一、人口总量处于平稳增长期

2018年末,全省常住人口为3718.34万人,比2017年末净增16万人,增长0.43%,高于全国平均增幅0.05个百分点,继续保持低速平稳增长态势。

(一)人口自然增长态势趋缓

澳门永利投注开户 全省人口出生率为9.63‰,比2017年下降1.43个千分点;人口死亡率为5.32‰,比2017年下降0.13个千分点;人口自然增长率为4.31‰,下降1.3个千分点。2018年全省出生率的下降,主要受两方面因素影响。一是育龄妇女的持续减少。二是生育水平比上年略有下降。“全面两孩”政策在2016年、2017年集中释放,2018年政策集中释放效应弱化,二孩生育趋于平稳,受此影响,2018年二孩生育率下降1.82个千分点,致使整体生育水平略低于上年。尽管如此,由于山西省育龄妇女仍然有相当规模,虽然今后一段时期每年的出生人口数量会继续减少,但仍将明显多于死亡人口数量,人口总量仍然处于相对平稳的增长期。

数据来源:中商产业研究院大数据库

(二)“全面两孩”政策效果依然显现

2015年党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后,2016年和2017年山西省出生率有了一定提高。虽然2018年山西省出生率比2017年有所下降,但从育龄妇女的生育水平看,仍高于“单独两孩”和“全面两孩”政策实施前的水平;从生育孩次看,出生人口中二孩及以上比重高于一孩2.84个百分点。“全面两孩”政策对促进生育水平起到了积极作用,二孩出生数量在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响,有利于改善人口年龄结构,促进人口均衡发展。

(三)常住人口空间分布格局相对稳定

常住人口占全国比重保持稳定。常住人口由1949年的1281万人涨到2018年的3718.34万人,占全国比重小幅上升,从2.36%升到2.66%。2010年以后,山西省人口增长趋势与全国保持一致,常住总人口占全国比重基本维持在2.66%左右,城镇人口占比基本维持在2.61%左右。

数据来源:中商产业研究院大数据库

澳门永利投注开户 与2010年相比,2018年11个市人口规模占全省人口比重前三位的仍然为运城市、临汾市和太原市。2018年全省人口密度为238人/平方公里,与2010年相比每平方公里增加了10人,增长4.12%。人口密度高于全省平均人口密度的依然为太原市、运城市、阳泉市、晋城市、长治市和大同市。全省人口的分布格局继续呈现以太原为一核的多点分布模式。

二、人口结构发展均衡

澳门永利投注开户 人口与经济的协调发展,人口的均衡发展是关键。人口的均衡发展不仅仅是人口的数量,更重要的是人口结构的平衡、优化。

(一)常住人口性别结构继续处于平衡区

性别比是指常住人口中的男性人口与女性人口之比,表示每100名女性人口相对应的男性人口数量,是衡量人口性别结构的主要指标。2018年全省常住人口中,男性为1895.11万人,占总人口51.19%;女性为1807.24万人,占总人口的48.81%,性别比为104.86,处于国际公认的95-105的合理区间。

(二)劳动力资源仍然丰富

澳门永利投注开户 2018年,全省常住人口中16—59岁人口为2491.29万人,占常住人口的67%。与2017年相比,16-59岁劳动年龄人口减少14.46万人,比重下降0.68个百分点。全省16-59岁劳动年龄人口继续减少,但劳动年龄人口总量仍近2500万人,劳动力资源仍然丰富,通过提高劳动参与率,扩大和保障就业等方式,发挥好现有劳动年龄人口的作用,进而通过优化人口和劳动年龄人口结构,提高人口和劳动年龄人口素质,发挥人力资源、人才资源的作用,潜力很大。

(三)人口文化素质稳步提高

2018年,全省学前教育毛入园率89.7%,小学学龄儿童净入学率99.95%,高中阶段毛入学率96.58%,高等教育毛入学率48.5%,分别比2017年上升0.6、0.05、2.38、1.9个百分点。2018年人口抽样调查数据显示,全省15岁及以上人口文盲率为2.41%,比2017年下降了0.06个百分点。全省6岁及以上人口中接受过初中及以上教育的人口达到了77%。

(四)婚姻和家庭状况在稳定中发生缓慢变化

澳门永利投注开户 普遍结婚仍然是全省人口婚姻的典型特点。2018年,15岁及以上人口中有80.25%的人有婚姻经历,其中在婚的人口占73.67%。20岁以上人口中有过婚姻经历的占86.11%,在婚的占79.04%。与2017年相比,在婚比例略有上升,上升0.22个百分点。2018年未婚人口所占比例为19.75%,比2017年稍有下降,下降0.53个百分点。这主要与全省近年来年龄结构变化和队列婚姻推迟有关。

澳门永利投注开户 2018年15岁及以上人口离婚比例为1.67%,比2017年上升了0.11个百分点。可以看出离婚比例虽然有所上升,但仍属较低水平,整体婚姻状况比较稳定。

澳门永利投注开户 近年来,山西省家庭户规模在缓慢缩小,2018年降到了2.91人/户。在家庭户规模不断减小的背景下,二人户、三人户和一代户、两代户仍是全省家庭形式的构成主体。2018年,全省二人户、三人户家庭占54.55%,一代户、两代户家庭占到了87.42%。与2017年相比,二人户、三人户家庭比重提高了0.04个百分点,一代户、两代户家庭比重提高了0.21个百分点。

三、城镇人口规模和城镇化质量继续提高

澳门永利投注开户 近年来,山西在推进新型城镇化方面取得显著进展,城乡融合发展提速,新型城镇化在深化供给侧结构性改革方面发挥了重要作用。

澳门永利投注开户 (一)城镇化水平稳步增长

2018年末,全省城镇常住人口为2171.88万人,比2017年末增加48.96万人;乡村常住人口1546.46万人,减少32.97万人。全省常住人口城镇化率(城镇人口比重)为58.41%,比2017年末提高1.07个百分点。全省户籍人口城镇化率为40.85%,比2017年提高了0.79个百分点。

(二)城乡空间布局更加合理

澳门永利投注开户 近年来,省委、省政府积极推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设,积极拓展中心城市发展空间,统筹推动中小城市和小城镇发展,加快构建现代城镇体系,全省城乡公共服务水平稳步提升,城镇综合承载能力不断增强。重点实施大县城扩容提质战略和百镇建设工程,大力发展县域经济,做大城镇体量。2018年大同市撤销城区、矿区、南郊区、大同县,设立新荣区、平城区、云冈区、云州区4个市辖区,形成“四区六县”新格局;长治市撤销城区、郊区、长治县、潞城市、屯留县,设立潞州区、上党区、潞城区、屯留区4个市辖区,中心城区扩容后形成“一市四区”的发展格局;朔州市怀仁县撤县改市。2018年全省市辖区和县级市常住人口占全省常住人口比重为45.41%,比2017年提高了3.21个百分点,大大提升了城镇的承载能力。

(三)农业转移人口市民化有序推进

澳门永利投注开户 近年来,全省加快推进户籍制度改革,农业转移人口市民化通道进一步拓宽。全省新增户籍城镇人口中,2017年,农业转移人口落户所占比重为63.12%,出生人口占比26.64%,城镇人口迁入占7.20%,退出现役、港澳台人员和华侨回内地定居等因素占比3.05%。2018年,农业转移人口落户所占比重为55.41%,出生人口占比28.41%,城镇人口迁入占13.02%,退出现役、港澳台人员和华侨回内地定居等因素占比3.16%。两年累计实现农业转移人口落户城镇81万人。伴随着区域协调发展战略的扎实推进,农业转移人口市民化步伐加快,进城落户人口增加,进城落户使更多的农村人口转变为城镇居民,享受到城镇基本公共服务和社会保障,真正实现由“乡”到“城”的转变。

四、人口发展中需要关注的主要问题

人口问题的本质是经济问题、发展问题。人口作为经济社会系统中最基础、最活跃的因素,人口趋势的变化直接影响经济增长、产业布局、资源配置、福利安排等。因此,人口发展战略毫无疑问应当是国民经济和社会发展的基础性战略。

澳门永利投注开户 (一)人口老龄化速度加快,少子化现象日益凸显

按照联合国老龄化标准,一个地区65岁及以上人口达到总人口的7%,视为进入老龄化社会。2018年末,全省65岁及以上年龄人口386.71万人,占常住人口比重为10.40%,比2017年提高0.45个百分点。人口变动情况抽样调查结果显示:2018年,全省有65周岁及以上老年人的家庭户占家庭户总数的21.58%,即平均每5户的家庭就有1户有老年人生活。有65岁及以上老年人口的家庭户中,单身老人户和有两个老人户占到了47.22%。

澳门永利投注开户 国际上通常认为,0-14岁人口占常住人口的比例在18%-20%的为少子化,15%-18%的为严重少子化,15%以下的为超少子化。2018年全省0-14岁人口占比为15.81%,虽然比2017年略有提高,但仍处于严重少子化区间。

澳门永利投注开户 (二)育龄妇女逐步减少,生育意愿低迷

根据2010年第六次人口普查数据推算,2011年以来全省15-49岁育龄妇女、20-35岁生育旺盛期妇女呈现减少趋势。卫健委全员人口数据库汇总表明,2015-2018年全省已婚育龄妇女人数三年减少了30.5万人,平均每年减少10万人,年均下降率为1.56%。

澳门永利投注开户 2018年人口变动情况抽样调查数据显示,育龄妇女打算生育下一个孩子的比重为13.95%,不打算生育下一个孩子的比重为86.05%。在不打算生育下一个孩子的诸多原因中,“入托、入学、就医等公共服务不能满足需求”为家庭选择的首要原因。

(三)城镇化发展不充分,“半城镇化”现象依然突出

由于人口规模、经济发展水平、地域环境等方面的差异,全省各地城镇化的发展速度和发展质量等方面存在较大差距。11个市中城镇化率高于全省平均水平的4个,其中太原市城镇化率最高,为84.88%;低于全省平均水平的市有7个。城镇化率最高和最低相差34.68个百分点,区域发展不充分、不平衡。

2018年全省户籍人口城镇化率低于全国平均水平2.52个百分点。近年来,随着城镇发展方式的转型,城镇发展更加强调质量的提升,人口市民化问题成为推进新型城镇化的一大重点,山西省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化的差距有所缩小,从2014年的19.93%下降到2018年的17.56%。由此测算,全省仍有大约650万人口未能实现真正的城镇化,户口在农村,长期往返于城乡之间,享受不了与户籍挂钩的城市服务,人口“半城镇化”现象依然突出。

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